国盛宏观解析:地方隐性债务化解趋势展望
近年来,我国地方隐性债务问题逐渐引起广泛关注。随着降杠杆、控债务政策的密集发布,如何有效化解地方隐性债务成为当前的重要课题。本文将从政策、基本面、化解方式以及影响等方面对地方隐性债务问题进行分析。
政策层面,我国地方隐性债务政策经历了三个阶段:初期治理、从严整治以及暂缓后再次收紧。近期密集发布的政策显示出今年隐性债务化解的目标方向明确,进一步提升到政治高度,同时用词温和、稳字当头。这预示着今年隐性债务化解的方向明确,进度将加快,但力度可能较温和。
基本面方面,地方隐性债务问题已较严峻,财政收支矛盾突出,还本付息压力大。然而,我国经济内生动能较强,地产景气仍高,为处理债务问题提供了良好的宏观环境。同时,地产市场景气带动地方政府土地出让收入高增,助力地方隐性债务化解。
地方隐性债务化解的四大类方式包括置换、偿还、破产和辅助性措施。目前来看,政府化债的主要思路还是置换和偿还,即在控制增量的前提下,通过债务置换平滑短期还本付息压力,通过财政收入增长和土地出让等方式逐步偿还债务,稳步降低杠杆率。
今年隐性债务化解压力及影响方面,实现降低政府杠杆率的目标需要全年隐性债务增幅小于3万亿。坚决遏制增量并不意味着隐性债务规模必然下降,考虑到今年稳字当头、不急转弯的政策基调,预计地方隐性债务可能仍将小幅增长。隐性债务投向基建占比可能超7成,全年基建投资预计仍将保持一定增长。
总体来看,地方隐性债务问题不容忽视,但我国经济内生动能较强,为处理债务问题提供了良好的宏观环境。在政策引导和地方政府努力下,有望逐步化解地方隐性债务风险,实现经济平稳健康发展。
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