中国人民银行于8月29日宣布，当天通过数量化招标方式完成了公开市场操作中的现券买断交易，购入4000亿元特别国债，具体包括“24续作特别国债01”3000亿元和“24续作特别国债02”1000亿元。

同日，财政部发布通知，宣布已成功发行4000亿元特别国债。该批国债分为两期，期限分别为10年和15年，发行面值分别是3000亿元和1000亿元，票面利率为2.17%和2.25%。

8月19日，财政部相关责任人针对2024年到期的续作特别国债发行问题接受了媒体采访。2007年，财政部发行了1.55万亿元特别国债，作为中国投资有限责任公司的资本金。自2017年起，这些国债陆续到期。在2017年和2022年部分国债到期时，财政部采取了定向发行特别国债的方式偿还相关银行。对于即将于2024年8月29日到期的4000亿元特别国债，财政部将继续按照过往做法，通过滚动发行方式，向相关银行等额定向发行新国债，用于偿付到期本金。

国盛证券分析指出，目前央行持有的特别国债，通过财政部用到期国债资金偿还央行，同时续作相同规模的特别国债并定向发行，实现了财政债权的从央行向商业银行的转移。续发后，央行所持国债的期限被延长，这为央行通过公开市场操作出售国债调控长期利率提供了条件。

值得关注的是，央行在8月28日官网新增了“公开市场国债买卖业务公告”专栏，目前该专栏尚无内容。此次特别国债的买入延续了2017年的做法，即在传统的“公开市场业务交易公告”专栏中发布。

中证鹏元对此表示，央行在传统专栏中公告买入4000亿元特别国债，显示了此次操作属于常规动作，并非市场所猜测的二级市场买卖国债。

今年以来，货币当局多次提出构建新的货币政策框架，并将二级市场买卖国债纳入政策工具箱。中证鹏元认为，二级市场买卖国债作为流动性调节工具，是双向的，目前该机制正在逐步形成，但其具体实施时间尚待观察，预计短期内难以迅速实施。

国盛证券进一步指出，央行在公开市场买卖国债以及财政部续作特别国债的行为，短期内对债券市场的影响可能有限，因为当前债市仍处于震荡状态。一方面，近期监管部门对长期利率的态度有所缓和；另一方面，长期利率相对中短期利率有更高的票息收益，对银行来说，国债和地方债等在税收和资本占用方面的成本较低。

中证鹏元预测，9月份可能会迎来货币政策的宽松窗口期，降息和降准的可能性依然存在。该机构认为，9月是推出增量政策的关键时期，宏观政策需要加大力度扩大内需和促进消费，货币政策应保持宽松和支持性态度，预计降息和降准有望出台，以进一步营造良好的货币金融环境。同时，财政政策也应加快实施力度，尽快发行专项债和特别国债。