一、国民收入分配的三个层次与探究路径

（一）核心概念

国民收入分配格局描述了国家国民收入在居民、企业和政府三部门之间的分配关系。它通常涵盖初次分配、再分配和第三次分配三个层面。

初次分配以市场为主导，对生产要素进行分配，强调效率，多劳多得。例如，劳动者通过提供劳动力获得工资、奖金等；资本所有者获得利息收入，股权所有者获得红利或参与利润分配；政府部门也参与初次分配，包括征收生产税和提供生产补贴。

再分配由政府主导，进行收入转移，强调公平。政府利用税收、社保等手段建立社会保障体系，如居民和企业缴纳收入税和社保，政府提供养老金、失业金等。

第三次分配在道德力量推动下，通过慈善捐赠等方式进行，强调社会责任。主要包括慈善捐赠、志愿服务等形式，是初次分配和再分配的重要补充。

目前官方统计口径仅包括初次分配和再分配，第三次分配被纳入再分配统计。本文主要聚焦初次分配和再分配。

（二）研究方法

统计局的资金流量表是直接报告三个部门收入的主要数据来源，是研究宏观收入分配的主要工具。资金流量表采用标准式矩阵表，以机构部门为列，交易项目为行，每个机构部门下分别列出“使用”与“来源”两栏，一个部门的收入对应其他部门的支出。

二、中国宏观收入分配格局变迁：三个基本判断，两个层次，六条主线

总体来看，中国收入分配中居民占据主导地位，企业次之，政府居末。但居民收入分配占比与国际比偏低，与90年代初比偏低。初次分配由市场机制主导，再分配难以逆转初次分配格局，仅产生结构性调整。

1、居民收入占比逐步回升，但未回到世纪初水平。90年代至本世纪初，居民收入占比下降，2008年后回升。

2、收入分配向居民倾斜，但受房价上涨、互联网平台垄断等因素影响，居民获得感有限。

3、分配格局转变背后是要素稀缺关系、经济增长模式、发展逻辑的变迁。

1、劳动报酬占比上升，居民收入占比回升。

2、房地产市场快速发展与房价上涨，扭曲国民收入分配。

3、自雇经济收入占比下降。

4、政府让利市场，企业收入占比回升。

1、政府再分配调节力度加大，但直接税比重偏低。

2、社保覆盖面扩大，社保支出增加，社保净收入由正转负。

三、结语：推动联动改革促进社会公平和共同富裕

要使改革发展成果更公平地惠及全体人民，需要优化收入分配格局，加强初次分配中的让利和再分配中的调节力度。同时，统筹推动财税体系、资本市场、房地产、教育等领域的全面改革，提升居民收入获得感。